{"id":143,"date":"2014-08-08T15:59:44","date_gmt":"2014-08-08T14:59:44","guid":{"rendered":"http:\/\/reinodeaksum.wordpress.com\/?p=143"},"modified":"2014-08-08T15:59:44","modified_gmt":"2014-08-08T14:59:44","slug":"etiopia-y-egipto-un-nuevo-reparto-de-las-aguas-del-nilo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.reinodeaksum.com\/?p=143","title":{"rendered":"Etiop\u00eda y Egipto: \u00bfun nuevo reparto de las aguas del Nilo?"},"content":{"rendered":"
\"Migdad<\/a>

Ilustraci\u00f3n: Migdad Eldikhery. Arabnews.com<\/p><\/div>\n

Art\u00edculo originalmente publicado en Cen\u00e1rio Estrat\u00e9gico<\/a><\/p>\n

ETIOP\u00cdA Y EGIPTO: \u00bfUN NUEVO REPARTO DE LAS AGUAS DEL NILO? <\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Durante estos \u00faltimos meses ha aparecido en los medios de comunicaci\u00f3n el viejo asunto de la gesti\u00f3n de las aguas del Nilo, un tema pol\u00e9mico que amenaza con agriar las fr\u00e1giles relaciones diplom\u00e1ticas entre Egipto y Etiop\u00eda. En el centro de la cuesti\u00f3n se encuentra el proyecto et\u00edope de construcci\u00f3n de una megapresa en el r\u00edo Abbay (Nilo Azul), afluente del Nilo, al que aporta el 86% de su caudal. Dicho megaproyecto ha alarmado a Egipto, pa\u00eds dependiente casi en exclusiva de las aguas del Nilo, que teme una reducci\u00f3n considerable del caudal de agua disponible. Algunos sectores del pa\u00eds llegaron a sugerir que podr\u00eda producirse un conflicto armado para defender los privilegios de Egipto y Sud\u00e1n sobre el del agua del Nilo, obtenidos mediante tratados firmados en el siglo XX. En cualquier caso, el conflicto ha vuelto a poner sobre la mesa de los asuntos pendientes de la comunidad internacional la necesidad de reforzar el papel de la Nile Basin Initiative<\/em> (NBI) como organismo encargado de la gesti\u00f3n de las aguas del Nilo.<\/p>\n

Una cuenca compleja<\/strong><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La cuesti\u00f3n del Nilo no s\u00f3lo afecta a Egipto, Sud\u00e1n y Etiop\u00eda. Aparte de estos tres, los pa\u00edses que conforman la cuenca del Nilo son Burundi, Ruanda, Tanzania, Kenia, Uganda, Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, Eritrea y Sud\u00e1n del Sur. La cuenca supone el 10% de la superficie total del continente africano; adem\u00e1s, como bien indica Lumumba (2007), se caracteriza porque en s\u00f3lo 25 a\u00f1os la poblaci\u00f3n de los pa\u00edses ribere\u00f1os pasar\u00e1 de 160 millones a 320, dobl\u00e1ndose. Dichos estados son inestables, tienen altos porcentajes de pobreza y se enfrentan a un problema de frecuentes sequ\u00edas, por lo que el acceso a los recursos h\u00eddricos se ha vuelto un punto importante en sus respectivas agendas nacionales.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Cada vez son m\u00e1s los pa\u00edses ribere\u00f1os que reclaman la derogaci\u00f3n de los viejos privilegios de Egipto y Sud\u00e1n sobre las aguas del gran r\u00edo. Como veremos, la construcci\u00f3n de una megapresa en Etiop\u00eda es el mayor desaf\u00edo que se ha planteado nunca a la preeminencia egipcio-sudanesa. En cualquier caso, el asunto no es nuevo, habiendo sido siempre un tema candente en las relaciones entre Etiop\u00eda y Egipto (Erlikh, 2002).<\/p>\n

La Gran Presa del Renacimiento Et\u00edope<\/strong><\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La Gran Presa del Renacimiento Et\u00edope es un viejo sue\u00f1o acariciado durante mucho tiempo por Etiop\u00eda[1]<\/a>, el cual se est\u00e1 llevando a cabo con celeridad. Sin embargo, no se construye en el cauce principal del Nilo -el Nilo Blanco, que no pasa por Etiop\u00eda-, sino en su principal tributario, el Abbay o Nilo Azul, que, adem\u00e1s de aportar la parte del le\u00f3n de las aguas del Nilo, es el principal r\u00edo de Etiop\u00eda. Pese a esto, hasta la fecha el aprovechamiento de sus aguas por los et\u00edopes ha sido m\u00e1s bien escaso, debido a los tratados sobre la explotaci\u00f3n de las aguas del Nilo que reparten sus aguas entre Egipto y Sud\u00e1n y niegan cualquier derecho a Etiop\u00eda.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los detalles del proyecto et\u00edope reflejan su magnitud : la nueva presa ser\u00e1 la mayor productora del energ\u00eda de todo el continente africano con sus 6.000 MW de potencia, lo que se traduce en 15.692 GW anuales. La presa principal mide 1.780 m de ancho y 145 m de alto, mientras que la auxiliar cuenta con 4.800 m de ancho y 45 m de alto. La capacidad h\u00eddrica es igualmente impresionante: cubrir\u00e1 una superficie de 1.680 km2 <\/sup>con nada menos que 63 billones de metros c\u00fabicos de agua[2]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los beneficios de la construcci\u00f3n de esta presa, promovida por el recientemente fallecido presidente Zenawi como la estrella de sus planes de desarrollo de infraestructuras, incluyen la creaci\u00f3n de miles de hect\u00e1reas de regad\u00edos tanto en Etiop\u00eda como en Sud\u00e1n, adem\u00e1s de la posibilidad de enviar la energ\u00eda generada a Addis Abeba o a Jartum, la capital sudanesa, ya que ambas ciudades tienen una creciente demanda el\u00e9ctrica paralela a su fuerte crecimiento demogr\u00e1fico.<\/p>\n

La Presa del Renacimiento Et\u00edope se ha convertido en un motivo de orgullo para los et\u00edopes, que saludan la construcci\u00f3n de este buque insignia del desarrollismo con alborozo[3]<\/a>.<\/p>\n

\"Imagen<\/a>

Vista en 3D de la presa en construcci\u00f3n<\/p><\/div>\n

Los tratados del Nilo<\/strong><\/p>\n

La presa et\u00edope violar\u00eda los acuerdos firmados durante la \u00e9poca colonial y poscolonial sobre el aprovechamiento de las aguas del Nilo. En el firmado en 1929 durante el dominio colonial ingl\u00e9s, se garantizaba a Egipto que tendr\u00eda poder de decisi\u00f3n sobre cualquier obra que se efectuase en la cuenca, incluido el Lago Victoria. Esto supon\u00eda que si Sud\u00e1n quer\u00eda construir una presa en Sennar con fines irrigatorios, deb\u00eda contar con el benepl\u00e1cito egipcio. El reparto de aguas quedaba as\u00ed: a Egipto le correspond\u00eda cada a\u00f1o unos 48 billones de metros c\u00fabicos (92,3%), mientras que Sud\u00e1n pod\u00eda emplear 4,4 billones de metros c\u00fabicos (el 7,7% restante) (Lumumba, 2007).<\/p>\n

Cabr\u00eda mencionar aqu\u00ed que durante la \u00e9poca colonial el Imperio Brit\u00e1nico lleg\u00f3 a sugerir al emperador Haile Selassie la construcci\u00f3n de una presa en el lago Tana que permitiese regular las aguas del Nilo y revolucionar el sistema de irrigaci\u00f3n de la cuenca. El plan se aten\u00eda al sue\u00f1o brit\u00e1nico de lograr un control absoluto de toda la cuenca del Nilo, por lo que se ped\u00eda a Etiop\u00eda la cesi\u00f3n de la parte oeste del pa\u00eds al Reino Unido, algo que fue obviamente rechazado (Erlikh and Gershoni, 2000).<\/p>\n

La construcci\u00f3n de la presa de Asu\u00e1n en 1952 cambi\u00f3 el status quo<\/em>. La superficie del embalse se internaba en territorio sudan\u00e9s, pa\u00eds que acaba de independizarse, lo que hizo necesario actualizar el acuerdo de 1929[4]<\/a>. Dicho nuevo reparto de las aguas del Nilo se firm\u00f3 en 1959, sin que hubiera cambios en la cuota de agua correspondiente a cada pa\u00eds. Nuevamente no se invit\u00f3 a Etiop\u00eda, pa\u00eds del que proceden el 80% de las aguas, ni a ning\u00fan otro estado ribere\u00f1o del Nilo, envueltos en esos momentos en sus propios procesos de descolonizaci\u00f3n del Reino Unido. Este nuevo acuerdo facilit\u00f3 la creaci\u00f3n de un extenso plan de control de los recursos h\u00eddricos en ambos pa\u00edses mediante la construcci\u00f3n de multitud de presas (Mekonnen, 2010).<\/p>\n

Una potencia emergente que necesita energ\u00eda<\/strong><\/p>\n

La Rep\u00fablica Federal Et\u00edope es desde 1995 un oasis de estabilidad si lo comparamos con el resto de pa\u00edses del Cuerno de \u00c1frica. A pesar de haber sufrido graves sequ\u00edas, hambrunas asociadas a \u00e9stas y de varios conflictos militares internos \u2013insurrecciones separatistas- y externos \u2013guerras con Eritrea-, desde hace unos a\u00f1os la econom\u00eda et\u00edope crece de manera exponencial, estando entre los cinco primeros pa\u00edses del continente y los diez primeros del mundo que m\u00e1s crecen al a\u00f1o[5]<\/a>.<\/p>\n

Con una poblaci\u00f3n de 93.000.000 de habitantes que acaba de desbancar a Egipto del puesto de segundo pa\u00eds m\u00e1s poblado de \u00c1frica[6]<\/a>, Etiop\u00eda necesita mucha energ\u00eda, y m\u00e1s teniendo en cuenta que en 2001 s\u00f3lo se hab\u00eda desarrollado el 3% del potencial hidroel\u00e9ctrico del pa\u00eds; adem\u00e1s, el 83% de la poblaci\u00f3n carece de acceso a la electricidad, siendo tradicional el empleo de biomasa como combustible para uso dom\u00e9stico, con el consiguiente impacto medioambiental negativo (Hammond, 2013) . El gabinete del recientemente desaparecido Zenawi opt\u00f3 por un plan de construcci\u00f3n de centrales hidroel\u00e9ctricas que permita al pa\u00eds acabar con dos problemas que han lastrado su crecimiento econ\u00f3mico desde siempre: las sequ\u00edas y su raqu\u00edtica producci\u00f3n el\u00e9ctrica. Para ello, se ha ideado un ambicioso plan de presas en proyecto o en ejecuci\u00f3n por toda la geograf\u00eda nacional[7]<\/a>.<\/p>\n

\u00bfHacia una soluci\u00f3n del problema de la cuenca del Nilo?<\/strong><\/p>\n

En este breve ensayo hemos intentado exponer la complejidad del problema de las aguas del Nilo y su gesti\u00f3n por parte de los pa\u00edses ribere\u00f1os, del que la construcci\u00f3n de la Presa del Renacimiento \u00a0Et\u00edope no es m\u00e1s que otro nuevo cap\u00edtulo.<\/p>\n

Partiendo de la base de que todos los pa\u00edses de la cuenca del Nilo tienen el mismo derecho a beneficiarse de la explotaci\u00f3n de sus aguas, esto les obliga a pactar en plano de igualdad cualquier tipo de obra de gran envergadura -presas, especialmente- que quiera ejecutarse en el gran r\u00edo africano, a fin de que todos puedan beneficiarse de la construcci\u00f3n o, al menos, que dichas grandes obras no perjudiquen a nadie. En cualquier caso, debemos tener en cuenta la delicada situaci\u00f3n de Egipto, Sud\u00e1n y, en menor medida, Sud\u00e1n del Sur, pa\u00edses hidrol\u00f3gicamente dependientes del gigante fluvial, para quienes un uso hidrol\u00f3gico abusivo aguas arriba podr\u00eda suponer una cat\u00e1strofe humana y medioambiental.<\/p>\n

La necesidad de una gesti\u00f3n conjunta y controlada de las aguas del Nilo por parte de todos los pa\u00edses de su cuenca no es algo nuevo. Es cierto que en 1999 todos los pa\u00edses ribere\u00f1os del Nilo crearon la Nile Bassin Initiative<\/em> como organismo que hab\u00eda de ocuparse de dicha gesti\u00f3n, pero a\u00fan hoy se ciernen muchas dudas sobre su futuro, en especial porque Egipto y Sud\u00e1n no est\u00e1n dispuestos a perder sus privilegios hidr\u00e1ulicos, y tambi\u00e9n por la extrema pobreza de algunos de sus miembros (Kameri-Mbote, 2005).<\/p>\n

Adem\u00e1s, recientemente tambi\u00e9n Uganda se ha sumado al grupo de pa\u00edses que reclaman su leg\u00edtima parte en la gesti\u00f3n del aguas del Nilo, revitalizando un viejo proyecto de construcci\u00f3n de una gran presa de producci\u00f3n hidroel\u00e9ctrica gracias a la concesi\u00f3n de un pr\u00e9stamo chino de 500 millones de d\u00f3lares (Biryabarema, 2013).<\/p>\n

Tras el golpe de estado del pasado 3 de julio, queda por ver cu\u00e1l ser\u00e1 la posici\u00f3n del nuevo ejecutivo egipcio, fuertemente militarizado, ante la presa et\u00edope. Lo deseable ser\u00eda que los egipcios, junto con Sud\u00e1n, dejasen de esgrimir viejos privilegios obtenidos en tiempos coloniales y realizasen un acercamiento diplom\u00e1tico a Etiop\u00eda, ofreciendo su ayuda t\u00e9cnica para la ejecuci\u00f3n del proyecto, al tiempo que exigen que \u00e9ste sea sostenible en t\u00e9rminos de explotaci\u00f3n hidr\u00e1ulica para los tres pa\u00edses, y que los beneficios de la construcci\u00f3n de tal proyecto sean repartidos de alg\u00fan modo entre todos los estados ribere\u00f1os.<\/p>\n

Finalmente, urge que los estados ribere\u00f1os del Nilo fortalezcan el papel de la NBI a fin de que sea este organismo, y no otro u otros, quien arbitre las disputas entre los pa\u00edses miembros a fin de establecer un reparto equitativo de las aguas.<\/p>\n

Bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n

BIRYABAREMA, E. 2013. China revives Uganda’s biggest power dam with $500 million credit. Reuters <\/em>[Online]. Available: http:\/\/www.reuters.com\/article\/2013\/06\/14\/us-uganda-electricity-idUSBRE95D0EP20130614<\/a>.<\/p>\n

ERLIKH, ?. 2002. The cross and the river: Ethiopia, Egypt, and the Nile<\/em>, Lynne Rienner Publishers.<\/p>\n

ERLIKH, ?. & GERSHONI, I. 2000. The Nile: Histories, Conflicts, Myths<\/em>, Lynne Rienner Publishers.<\/p>\n

HAMMOND, M. 2013. The Grand Ethiopian Renaissance Dam and the Blue Nile: Implications for transboundary water governance.<\/p>\n

KAMERI-MBOTE, P. 2005. From conflict to cooperation in the management of transboundary waters: The Nile experience.<\/p>\n

LUMUMBA, P. L. O. 2007. The Interpretation of the 1929 Treaty and its Legal Relevance and Implications for the Stability of the Region. African Sociological Review\/Revue Africaine de Sociologie,<\/em> 11.<\/p>\n

MEKONNEN, D. Z. 2010. The Nile basin cooperative framework agreement negotiations and the adoption of a \u2018Water Security\u2019paradigm: Flight into obscurity or a logical cul-de-sac? European Journal of International Law,<\/em> 21,<\/strong> 421-440.<\/p>\n

[1]<\/a> No en vano, durante el siglo XX se plantearon varios proyectos de construcci\u00f3n de presas en el cauce del Nilo Azul, aunque ninguno de ellos lleg\u00f3 a ser puesto en marcha. Recomendamos la lectura de la obra de Erlikh (2002) para m\u00e1s informaci\u00f3n a este respecto.<\/p>\n

[2]<\/a> Los datos son consultables en la p\u00e1gina web de la Ethiopian Electric Power Corporation, empresa responsable del desarrollo del proyecto: http:\/\/www.eepco.gov.et\/abouttheproject.php?pid=1&pcatid=2<\/a>, y tambi\u00e9n en la propia p\u00e1gina web del proyecto: http:\/\/grandmillenniumdam.net\/<\/a><\/p>\n

[3]<\/a> A pesar del incipiente desarrollo de internet en Etiop\u00eda, la aparici\u00f3n de ciberactivistas a favor de la presa es un hecho notorio. Sirvan como ejemplos la p\u00e1gina\u00a0 http:\/\/www.supportgerd.org<\/a>, o diferentes grupos de usuarios en redes sociales, como el de Facebook Millenium Dam Support Group<\/em> (https:\/\/www.facebook.com\/groups\/MilleniemDam\/?hc_location=stream<\/a>).<\/p>\n

[4]<\/a> Sud\u00e1n obtuvo la independencia en 1956.<\/p>\n

[5]<\/a> Seg\u00fan el Banco Mundial, el crecimiento medio de la econom\u00eda et\u00edope es del 10,6 % anual. Datos disponibles en su web: http:\/\/www.worldbank.org\/en\/country\/ethiopia\/overview<\/a><\/p>\n

[6]<\/a> Los datos sobre la poblaci\u00f3n et\u00edope se basan en estimaciones. En este caso, hemos recogido el dato ofrecido por el The World Factbook<\/em> de la CIA: https:\/\/www.cia.gov\/library\/publications\/the-world-factbook\/geos\/et.html<\/a>. El \u00faltimo censo realizado en Etiop\u00eda daba una poblaci\u00f3n de 73.750.932 habitantes. Esta informaci\u00f3n es consultable en la p\u00e1gina de la Central Statistical Agency<\/em> et\u00edope: http:\/\/www.csa.gov.et\/<\/a><\/p>\n

[7]<\/a> Dicho plan es consultable en la p\u00e1gina web de la Ethiopian Electric Power Corporation<\/em>: http:\/\/www.eepco.gov.et\/projectcat.php?pcatid=2<\/a><\/p>\n

\"Cartel<\/a>

Collage general de la Presa<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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